PERMESSI LEGGE 104 E CONGEDO BIENNALE: NUOVE DISPOSIZIONI INPS IN TEMA DI CONTROLLI

L’INPS con il messaggio n. 3267 del 14 ottobre 2026, ha illustrato le nuove modalità di comunicazione delle assenze da parte delle pubbliche amministrazioni in materia di permessi legge 104 e congedi biennali concessi ai propri dipendenti

Le indicazioni danno attuazione a quanto previsto dalla legge di Bilancio 2026 e diventeranno operative con le denunce contributive relative al mese di dicembre.

Le nuove istruzioni non modificano il diritto ai permessi previsto dalla Legge 104. Riguardano, piuttosto, gli obblighi informativi delle amministrazioni pubbliche, chiamate a trasmettere all’INPS dati più precisi sulle assenze dei dipendenti.

Da ciò comunque, discende, il tentativo ovvero la volontà di ottenere più informazioni per verificare l’utilizzo dei permessi

Il tutto deve essere ricondotto a quanto previsto dall’articolo 1, comma 724, della legge 30 dicembre 2025, n. 199, che ha previsto il potenziamento dei controlli sulla fruizione di alcune tipologie di permessi e congedi. La disposizione riguarda quindi non soltanto i permessi disciplinati dall’articolo 33 della Legge 104/1992, ma anche il congedo straordinario riconosciuto per l’assistenza alle persone con disabilità grave e diverse forme di congedo parentale e di assenza collegate alla tutela della genitorialità.

Le P.A.,  e quindi anche le scuole,  dovranno integrare le informazioni comunicate all’Istituto attraverso il sistema UNIEMENS/ListaPosPA, utilizzato per la trasmissione dei dati contributivi dei lavoratori iscritti alla Gestione pubblica. Tra gli elementi richiesti figurano l’esatta individuazione del periodo di assenza e il codice fiscale del cosiddetto dante causa, espressione con la quale viene identificato il soggetto che determina il diritto al beneficio. Nel caso dei permessi utilizzati per assistere una persona con disabilità, il riferimento è dunque al familiare assistito.

Le scuole dovranno integrare le comunicazioni accompagnandole con uno dei sei codici IdentAtto definiti dall’Inps:

7: permessi a ore;
8: permessi a giornata;
9: permessi a ore;
10: permessi a giornata del lavoratore con disabilità;
11: permessi mensili fruiti a ore;
12: permessi orari giornalieri.

Le nuove disposizioni, è opportuno sottolineare, non introducono una riduzione dei permessi previsti dalla Legge 104, né stabiliscono ulteriori condizioni sanitarie per il loro riconoscimento ma, come detto, vogliono consentire all’INPS una valutazione, questa volta nominativa, sui fruitori dei permessi e congedi e i periodi che vengono richiesti.

Le nuove modalità di comunicazione saranno applicate a partire dalla denuncia contributiva relativa a dicembre 2026. Da quel momento, le amministrazioni interessate dovranno utilizzare le codifiche indicate dall’Istituto.

Non si può comunque non affermare che la novità introduce un rafforzamento delle procedure amministrative di controllo, senza intervenire direttamente sul contenuto dei diritti riconosciuti ai lavoratori. Per i caregiver, che devono spesso conciliare l’attività professionale con necessità assistenziali continuative, la distinzione non è secondaria: verificare la corretta fruizione delle agevolazioni è un obiettivo diverso dal limitarne la disponibilità, è ciò è sicuro, ma, nello stesso tempo, si interviene su situazioni che già di per sè sono di grande nocumento per i soggetti disabili e per chi deve assisterli.

Non ci si nasconde dietro al dito affermando che ci potrebbero essere, come ci sono, situazioni al limite della “correttezza” e della “certezza” dell’assistenza, ma introdurre sistemi di controllo che possono indurre a limitarne il diritto per non incorrere in eventuali interventi sanzionatori per essersi, per esempio, allontanati dal luogo di assistenza per provvedere alle proprie necessità familiari o dello stesso disabile, è sicuramente un elemento non trascurabile e che deve trovare rispetto da parte degli enti preposti ai controlli e da parte della stessa P.A. 

Per maggiori informazioni ed assistenza gli iscritti alla FLP SCUOLA FOGGIA possono rivolgersi presso la nostra sede prenotando appuntamento alla voce “CONGEDI”.

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